El ‘Proyecto de Ordenanza Reformatoria para la actualización del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso y Gestión del Suelo del Distrito Metropolitano de Quito, contenido en las Ordenanzas PMDOT-PUGS-001-2021 del 13 de septiembre de 2021 y PMDOT-PUGS-002– 022 de 29 de abril de 2022’, fueron aprobados por el Concejo Metropolitano.
Pabel Muñoz, alcalde de Quito, destacó que “son los dos instrumentos más grandes de planificación que tiene una ciudad, los cuales rigen a mediano y largo plazo. Hubo un debate amplio, democrático, siendo respetuoso con los mecanismos de participación ciudadana y es una buena decisión la adoptada por el Pleno”, al tiempo de recalcar que la excepcionalidad no sea una llave para abrir casos en los que se violenten los principios que se aprueban.
Agradeció el trabajo de las comisiones de Planificación y Uso de Suelo, a sus presidentes, Juan Báez y Adrián Ibarra, respectivamente.
El concejal Juan Fernando Báez, presidente de la Comisión de Planificación Estratégica precisó que el tratamiento del proyecto de ordenanza se lo hizo de forma unificada, porque en la sesión ordinaria N. 58 las dos inactivas se presentaron de forma separada, por lo que mocionó el tratamiento en un solo texto, el cual fue trabajado por las secretarías General de Planificación y de Hábitat y Ordenamiento Territorial.
Juan Carlos Parra, secretario de Planificación, indicó que se acogieron las observaciones al PMDOT como es la incorporación de una meta a la política de enfoque de género y otras que fueron incorporadas al documento.
El PMDOT 2024-2033 permitirá establecer las prioridades y orientaciones estratégicas del Distrito en función de las necesidades y demandas de la población, así como cumplir con lo propuesto en el plan de gobierno de la presente alcaldía.
Por su parte, José Morales, secretario de Hábitat y Ordenamiento Territorial, puntualizó que con el PUGS se busca: un plan que promueva una ciudad densa y compacta; que evite la dispersión urbana y la presión inmobiliaria sobre las áreas de protección; fortalece las centralidades para evitar y/o disminuir los tiempos de desplazamiento; el desarrollo equilibrado y sostenible; relaciones económicas locales, nacionales, regionales con cadenas productivas; aprovecha lotes de oportunidad, regula el mercado del suelo e instrumentaliza políticas que permitan viabilizar los planteamientos definidos en el PMDOT y su Modelo Territorial Deseado (MTD).
El proyecto de Ordenanza del PUGS consta de 210 artículos; 24 disposiciones generales; 21 disposiciones transitorias; 57 disposiciones reformatorias; 11 disposiciones derogatorias; 67 anexos (cartografía y matrices), incluye el anexo 1 COD Régimen Administrativo del Suelo, anexo de Tratamientos Urbanísticos.
El componente estructurante no se modifica. En el componente urbanístico se analizó: los ajustes de edificabilidad alrededor de centralidades; quedan 23 Planes Urbanísticos Complementarios, dos Planes Zonales, dos Planes Especiales y 19 Planes Parciales, 25 unidades de actuación urbanística, 18 predios identificados como zonas de interés social y 57 predios identificados como declaratoria de regularización prioritaria.
Las observaciones de los ediles fueron revisadas y acogidas en el texto final previo a la votación.
Participación ciudadana
El burgomaestre reconoció el ejercicio de participación de diversos actores, para lo cual se establecieron comisiones generales con las participaciones de: Giovanela Salazar, Augusta Pachacama, Vicente Domínguez, Alberto Moncayo. Hicieron uso de la palabra, mediante del mecanismo de ‘Silla vacía’, Celia Pacheco, Alejandro Aguayo, Rocío Bastidas, Byron Ayala y Edgar Cornejo.
Sobre las participaciones, por claridad, señaló –el alcalde- que no se puede mover el elemento estructurante del Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) que tiene vigencia de 12 años; densificar el crecimiento de zonas urbanas consolidadas por un elemento de eficiencia, dotar de servicios públicos en zonas urbanas cuesta USD 336, mientras que en el sector rural USD 1.277; se está creciendo más rápido en ocupación de territorio más que en población; limitar, desde esa perspectiva, la capacidad de crecimiento en el sector rural y darle elementos productivos y el PUGS aumenta de manera significativa las zonas de protección en términos ambientales.
Pabel Muñoz pidió la declaratoria de zona de protección ecológica al parque Mastodontes; para el Ilaló dispuso al área administrativa que en máximo seis meses haga los pasos necesarios para declarar área de intervención especial y recuperación; se revisará el pedido de declaración zona de Jalunguilla (Calderón) como refugio de vida silvestre y que se está procediendo con la expropiación del terreno para el Parque Metropolitano de Calderón; planteará al Concejo la aprobación de una Ordenanza para consolidar el Sistema Metropolitano de Cultura.
Sobre el tratamiento urbanístico de La Floresta y el polígono del Hotel Quito respondió que no encuentra discrepancia sobre el tema de protección, sí en cuanto a los instrumentos, y, que el Concejo debatirá este tema la próxima semana. Mientras que José Morales informó que todo el sistema para el acceso al Informe de Regulación Metropolitana (IRM) y CIUU (Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas) estaría actualizado hasta el 31 de mayo.
